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立法院經濟委員會今(20)日繼續處理「礦業法修正草案」,審查進度緩慢,下午進入深水區條文部分,立委與官員針對「展延」是「舊權力的延續」抑或是「新權力的賦予」看法不一,爭辯許久後此條文仍遭到保留處理;另採礦權年限與展延年限,各委員版本有些微不同,這部分也先保留處理;至於業者申請展延要加入環評部分,大家略有共識,但在於是否還需要經過土地開發許可審查、地質敏感區要做地質報告等部分未達共識。

綠委林淑芬表示,現行法規說明欄中提到「礦權展延非屬新設定」,以及根據法務部90年0322276號解釋函中指出,採礦權期滿就消滅,需要另一個核准的行政處賦予新的採礦權,即便叫展延也還是新的行政處分,因此意味著「展延是新權力的賦予」。

「亞泥案最大的荒謬之所在!」林淑芬加重語氣地說,經濟部始終認為礦業權有年限,但是礦業用地卻沒有年限,後者不想適用於新修訂的法律,亞泥挖了60年從原本720公尺至今剩下295公尺,過程中從未審過礦業用地的環評,也從未徵求地主同意。

經濟部次長王美花坦言,礦業整體管理機制需做大幅度改善,也願意朝符合環境保護、保障原住民權益的精神思考,不過,2003年修法後認定展延是舊權力的延續符合國際局勢,至於展限過程中加入環境影響等強力監督都可再談。

王美花站在經濟部立場表示,希望修法後,礦業的產業鏈還是能夠存在,不希望會讓採礦業者感到配合困難,甚至使得水泥礦產業消失;而展延是「舊權力的延續」抑或是「新權力的賦予」,兩者差距不大。

地球公民基金會研究專員潘正正受訪時表示,國家裡的礦本來就是全民資產,所以業者需要經過政府特殊許才可開發;新申請礦權的業者不僅要有環評,還需要經過土地開發許可審查,另外在地質敏感區還需要做地質調查,如跟其他環境敏感區有重疊的話,還要符合各個法規(如森林法、濕如何向銀行貸款地法、地質法)的規定,然經濟部僅只想要用「環評」把其他法規問題模糊掉。

立法院經濟委員會連續三日處理「礦業法修正草案」,審查進度牛步,九十幾條的法案僅處理到十七條,其中按現行條文通過總計有9條,有7條保留處理,新增第7條,未來原住民於原住民族地區,基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取礦物,將免申辦礦業權;另外還新增第5-1條,主管機關應針對各礦種蘊藏量、產業需求、就業型態、礦場環境保育、文化衝擊、國際供需及其他依法令規定應進行評估等事項,每五年定期提出整體產業政策評估報告,並公告之。
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黃一心

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