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原住民族2017年申請劃設傳統領域的期限已到8月31日截止。原民會12日指出,全國748個原住民部落,有268個部落依據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》提出申請,已組成劃設小組,將辦理傳統領域的劃設作業,超過全國部落總數的3分之1,可見《劃設辦法》獲得原住民族廣泛的認同與支持。

雅美族所在的蘭嶼,全島都是原住民保留地 無需劃設

全國目前獲官方承認的原住民族共16族。原民會指出,雅美族所在的蘭嶼,因全島都是原住民保留地,適用《原住民保留地開發管理辦法》,因此無需申請辦理傳統領域劃設,此外其餘15個民族都各有部落提出申請;而在全國55個原住民鄉鎮市區中,這268個部落分屬31個原住民鄉鎮市區。

行政院在2月公告實施的《劃設辦法》將傳統領域定義為公有地,引起爭議,部分原住民團體發起抗議,要求將私有地也納入《劃設辦法》,確保傳統領域的完整性,目前仍駐紮在二二八公園附近的台大捷運站出口,抗議已逾半年。對此,政府的立場是,傳統領域不分公、私有地,然因傳統領域劃設後可行使諮商同意權,可能影響到土地利用,因此私有地納入傳統領域的問題必須在法律的層次,也就是在制定《原住民族土地及海域高雄年菜訂購法》時處理。

原民團體8月1日號召30餘人到全國原民行政會議抗議。 圖為馬躍.比吼。原住民族(盧逸峰攝)

鄉公所申請部落失主體性?原民會:經費必須撥給團體而非個人

根據《劃設辦法》,各部落可自行提出劃設傳統領域的計劃書,或透過鄉鎮市區公所協助,提出計劃書,原民會補助每個部落調查傳統領域範圍的經費約30萬元。馬躍指出,就他了解,例如宜蘭縣南澳鄉、新竹縣尖石鄉,以及桃園縣復興鄉的申請案都是由鄉公所提出,但卻有事先未與部落族人溝通計劃書內容的狀況,也因此受到族人質疑,「這樣部落的主體性在那裡?」

對於馬躍的質疑,原民會指出,根據統計,提出申請的268個部落中,有190個部落(約7成)是由鄉鎮市公所協助部落提出申請,其餘則是由部落提出;不過,這個數字不代表這些部落都不是自主提出,因為根據預算撥款的相關規定,經費必須撥給團體,而非個人,有的部落因為沒有協會或者部落會議,無法由部落提出申請,而勢必要透過鄉鎮市公所,但不代表他們沒有參與。

多數的原住民族均以「部落」為主體申請傳統領域劃設,但原民會指出,鄒族、邵族、拉阿魯哇族以及卡那卡那富族,都是以「民族」為主體組成劃設小組,例如鄒族就有8個部落,積極推動民族內部傳統領域土地的劃設作業,可見劃設傳統領域土地是原住民族群共同期待完成的目標。

原民會說,今年若來不及申請,2018年後可繼續提,期望透過部落、民族與行政部門的合作,儘早完成傳領土地劃設作業,保障原住民族土地權益。

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